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                2019年第8号公告:2019年第二季度国家重大褰╃app鏈楂橀個璇风爜鏄笉鏄? 褰╃APP閭璇风爜政策措施落实情况跟踪审计结褰╃app瀹樻柟缃戠珯鐧诲綍k果
                 
                【时间:2019年08月23日】 【来源:凤凰彩票】字号: 【大】 【中】 【小】

                (2019年8月23日公告)

                凤凰彩票以习近平新时代中◆国特色社会主义思想为指褰╃浜夐湼lll导,认真贯彻落实党中央、国务瀹樼綉褰╃浜夐湼涓嬭浇app院对审计工作的部署要求,持◤续加大对国家重大政策措施落实情况跟踪审计力度。2019年第二季度,凤凰彩票继◆续组织对31个省(自治区、直辖市,以下统称√省)、新疆生产建设兵团和35个中央褰╃澶у彂蹇笁鍒嗗垎鍏ㄥぉ璁″垝部门、15家中褰╃蹇笁鍏ㄨ兘鐗? 褰╃鍏ㄨ兘鐗? 褰╃浜?鎵嬫満鐗? 鏃х増褰╃vlll央金融机构进行审计,并对36户中央企业进行延伸审计,围绕推动经济高质量发展和褰╃x闈犺氨鍚? 褰╃xl供给侧结构性改革,聚焦减税降费政策实施、三∴大攻坚战推进、乡村振兴》战略实施以及稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等政策措施落实情况,抽查了3390个单位、4448个项目,涉及资金6880.59亿元,并对以往审计查出问题整褰╃浜夐湼澶у彂蹇?鎬庝箞鐜? 褰╃浜夐湼澶у彂1鍒嗗揩涓? 褰╃浜夐湼8澶у彂蹇?鎶宸? 褰╃1app闈犺氨鍚? v8褰╃改情况进行了跟★踪检查。从审计Ψ 情况看,有关地区和部门褰╃浜夐湼杞欢鎬庝箞涓嬭浇认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,结合实际褰╃vl鐪嬪僵绁ㄧ殑瑙勫緥主动作为,推动经济持续健康发展。

                一、减税降费政策落实审计情况

                审计重点抽查了有关地区和部门落实卐税收优惠政策、执行涉企收费褰╃缃戝钩鍙颁笅杞? 褰╃iii蹇?目录清单制度▃、清理规范行政审批中介服务、依褰╃骞歌繍椋炶墖瓒呭噯璁″垝托行政资源或权力收费等事项。被审计地区和部门不断加大减税降费政策措施贯彻落实力度,切实降低企褰╃vl业和个人负担,激发市场主体活力,提升人民群众获得感。税务总局认真贯彻落实党中ㄨ央、国务院实施更大规模减税降费政策措施的决策部褰╃浜夐湼8app署,建立了“一竿褰╃瀹樻柟缃戞槸姝h鐨勫悧子到底”、“一揽子服务”、“一个口答疑∞”等褰╃浜夐湼澶у彂蹇?工作推进机制,小微企业普惠性减税降费政策呈现出覆盖面广、受益度大、指澶у彂浜戝僵绁瀉pp鏄笉鏄瑙勫钩鍙? 澶у彂褰╃浜夐湼向性强的特点,政策红利持续释放。据税务部门褰╃vi涓嬭浇缃戝潃统计,2019年上半年,全国累计新增减▼税降费11709亿元,其中减税10387亿元。但审计发现部分地方和单位还存△在清理中介服务不到位等问题:

                (一)一些地区和部门依托管理职能或利用行业资源、行政权力等违规收费、转璐锋瑕佸彨鎴戝僵绁瀡l嫁费用等,涉及金额3.82亿元。其中:1个省违规征收应免收的行政事业性收费和政府性基金1973.5万元;7个省的48家单位转嫁应由财政◎资金承担的费用1628.4万元;2个省的2个部门依托『行政资源要求企业购买第三方电子认证服务或承担电子政务平台服务费褰╃88娉ㄥ唽瑕侀個璇风爜1644.74万元;2个省的7家单位违规收取金融顾问费或未及时退还涉企Ψ收费等3.3亿元。

                (二)部分地区行政审批中介褰╃澶у彂骞冲彴鍦ㄧ嚎娉ㄥ唽服务清理规范不到位。7个省的8家单褰╃澶у彂蹇笁涓嬭浇位依托主管部门的行政审批事项开展中介服务并褰╃8澶у彂褰╃エ收取费用6778.69万元。

                (三)清理保证金褰╃浜夐湼瀹樼綉鐧诲綍骞冲彴不到位。8个省和3户央企的21家单位违规收取保证金15.18亿元;15个省和6户央企的61家单位未褰╃APP瀹樻柟缃戠珯鐧诲綍及时清退保证金33.67亿元。

                二、“六稳”部分政策落实审鏃х増褰╃浜変簤闇?计情况

                (一)稳就业@审计情况。审计重点抽查了31个省的就业褰╃璁″垝鍏嶈垂补助资金使用情况和开展职业培训、支持企业稳定岗位、支持鼓励创业褰╃閫氱郴鍒楀僵绁ㄨ蒋浠禷pp等稳就业政策落实情况。相关地区和部澶у彂褰╃涓嬭浇门认真贯彻落实就业优先政策,2019年中央财政就业补助资金安排538.78亿元,增长14.9%,并通过々调整失业保险基金等支出结构,大力促进就业创〓业,上半年城镇新增就业达到737万人,完成全年目标任务的67%,6月份全ξ 国城镇调查失业率5.1%,稳定在5%左右的水平∩。本季度发现浠婃棩3d褰╃閫氬叧娉ㄥ彿部分地区就业相关资金管理不规范,5个省所属单褰╃浜夐湼2app杞欢涓嬭浇位和地区存在就业相关资金结余较大褰╃浜夐湼缃戠珯鐧诲綍、拖欠补助款项、效益不佳等褰╃浜?璋佷笌浜夐攱缃戦〉鐗堝叏姘戝僵问题;13个省48家单位和660名个人骗〗取、坐支挪用或不符合条件享受就♀业扶持资金2247.3万元。

                (二)稳投资审计情褰╃8閼僵缃戦個璇风爜况。2019年1月至6月,全国固定资产投资褰╃2澶у彂平稳增长,同比增长5.8%,基础设施、民生领域3d褰╃閫氫粖鏅氬叧娉ㄥ彿鐮? 绂忓僵3d骞歌繍鐮佸僵绁為? 涓塪褰╃閫氫粖鏃ラ噾鐮? 绂忓僵涓塪褰╃閫氶噾鐮? 绂忓僵3d褰╃閫? 褰╃閫?d鍏虫敞鍚? 3D18骞?o0鏈熷僵绁為氶噾鐮? 鎺掍笁褰╃閫氬叧娉ㄧ爜閲戠爜投资等持续发力,制造业技术改造投资增长13.1%,高技术制造业投资增长澶у彂蹇笁瀹樼綉褰╃10.4%。审计重点抽查了31个省部分中央预算内投资等重点建设项目,发现13个省的26个项目存在◤未按期开工、完工等↑问题,涉及投资358.04亿元;1个省灌区项目由于设计缺陷等原因,部分设施建成后拆除损毁形成损失163.92万元。

                (三)中央财政褰╃浜夐湼8鎬庝箞涓嬭浇转移支付资金拨付进度情况。抽查61项中央转移支付ζ资金发现,截至2019年6月底,18个省本级财政收褰╃vii閭璇风爜到2019年度中央财政转移支付资金32 423.83亿元,其中2565.85亿元未按规定褰╃8鏄瑙勫钩鍙板悧在30日内分解下达。

                三、深化“放管服”改革审计情况

                重点审计了各地区各部门清理规范行政审批行为褰╃浜夐湼璋佷笌浜夐攱蹇笁、改进行政→审批工作、优化营商环境等政褰╃閫氬叧娉ㄧ爜閲戠爜策措施落实情况。被审计地涔愬僵绁瀉pp闈犺氨鍚? 褰╃app娉ㄥ唽閭璇风爜鏄灏? 褰╃app瀹樼綉鐢宠娉ㄥ唽閭璇风爜区和部门创新监管理念和方式、简化审批事项,积极优化营商环境。本季度发现的主要」问题:

                (一)部分地区清理规范褰╃x8涓嬭浇行政审批行为、优化办理流程不到位。2个省的2家单位№未按规定清理行政审批涉及的证卐明声明事项;1个省未按要求公开行政审批事项、办理流程91褰╃閭璇风爜及受理条件等应公开事项;1个省投资项目在线审批平台尚未实现互联互通。

                (二)部分地区褰╃涓夐個璇风爜或单位违规设置或执行妨碍统一市场和公平竞争的规定。2个省的3家单位在市场化交易中违№规出台区域性保』护政策,对外地企业执行差异化条款;1个省的1家单位在政府采购活动中违规褰╃8鐧诲綍椤? 8褰╃甯? 褰╃甯?澶у彂蹇笁设置不合理限制条♂件。

                四、脱贫攻坚、乡村振兴审计情↙况

                (一)扶贫审计情况。重点抽查了37个贫困县,其中国家扶贫开发工作重点县(含集中连片特殊困难地区县)30个,共抽褰╃缃戞敞鍐岄〉审资金175.52亿元,涉及2296个项目、506个单位、275个乡镇、668个行政村,入户走访965个贫困家庭。审计结果表明,各地区持续落实党♀中央、国务院脱贫攻坚决⌒策部署,着力解决“两不愁三保障”突出问题,不断夯实稳定脱贫、长期褰╃3致富的基础。本季度发棣欐腐璐㈢褰╃鐗圭綉鐗归┈骞抽┈缁撴灉v现的主要问题:

                1.部分地区落实扶贫政策不够褰╃杞欢精准。19个县存在贫困群众应享受未享受医疗救助、“雨露计划”教育扶贫、困难残疾人生¤活补贴和重度残疾人护理补贴等政策问褰╃閫氶噾鐮佷粖澶╃殑题,涉及11624人(户)、资金728.23万元;4个县将20871.4万元扶贫小额贷款违规“户贷企用”或用于金褰╃8app澶у彂蹇?涓嬭浇融理财;6个县的35个易地褰╃鎻愮幇扶贫搬迁项目后续产业就业扶持不↘到位,配套设施不完善;5个县的7个产业扶贫项目褰╃浜夐湼鏄粦褰╁悧未与贫困户建立利益联结机制或简单发钱发物,涉及10056户、资金9259.94万元;10个县审核把关不严,向930名不符合条件的人员发放生褰╃鈪态护林员和电商扶褰╃涔嬮湼ll贫补贴221.09万元。

                2.部分地区扶贫资金管理使用不够规范。11个々县违规将   32541.61万元扶贫资↓金用于装修办公用房、出借企业等非扶贫领域;3个县存在骗取套取财政扶贫资金问题,涉及资金193.99万元;11个县扶贫资金5752.88万元闲置两年以上未使用;3个县违规向易地褰╃璁″垝app涓嬭浇扶贫搬迁对象等收取建房押金和征地费用41.52万元,向贫困褰╃8app澶у彂蹇?鐧婚檰村群众摊派农村公路建设资金94.33万元。

                3.部褰╃閫氫唬鐞嗕細鍛樹笓鐢ㄤ笅杞絘pp分地区扶贫项目绩效不佳。8个县的54个项目因前期设计不合理,或违褰╃app鏈楂橀個璇风爜62004567法占用基本农田、水源地保护区等形成损褰╃杞欢瀹夊崜失浪费,涉及投资723.45万元;3个县的4个①项目工期逾期1年以上,涉及投资648.6万元;12个县的31个项目因规划不科学、建褰╃浜夐湼500app管不衔接等,造成项目建成★后闲置或未发挥预期效益,涉及投资     3.38亿元;3个县的42个项目多计工程款209.92万元。

                (二)乡村振兴涓僵绁炰竾鑳? 涓囪兘鍊嶆姇璁$畻鍣ㄤ腑褰╃审计情况。重点审计了31个省乡村振兴规划编制、农村褰╃APP椤剁骇鏈楂橀個璇风爜人居环境整治、集体产权制度改革等政策措施落实和财政惠农补贴发放管理情况。从审计情况看,被审计地区认澶у彂褰╃app鏈楂樻敞鍐婇個璇风爜真贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署,有序褰╃ii鎬庝箞鏍? 褰╃88閭璇风爜推进乡村振兴任务落实。本季度发现的褰╃VII鏄粈涔? 褰╃vii瀹樻柟閭璇风爜主要问题:

                1.部分地区乡村←振兴相关工作责任不细化,相关政策落实与要求还存在差距。2个省未按规定对乡村振兴规划或相关工作方案中涉及的约束性指标以及重大工程〇项目、重要改革任务等明确责任主体和进度要求;14个省的17个地区农村集体产权制褰╃2app涓嬭浇鍝釜鏄鐗? 褰╃ 澶у彂app閭璇? 褰╃APP度改革、动物疫病防控等工作存在褰╃缃戞槸鐪熸槸鍋? 褰╃鈪燰清产核资数据不实、管理不规范等问题,其中5个地区未将涉农资金形成褰╃鈥栦笅杞? 褰╃iv鎻愮幇的资产纳入褰╃ll8澶у彂清产核资范围,涉及资金2.26亿元,3个地区在清产核资过程中部褰╃iii涓嬭浇门间数据共享不到位,导致漏№报集体农用地175.64万亩。

                2.部分地区惠▓农补贴发放管理不规范。13个省的14个县惠农补贴“一卡通”发放管理不规范褰╃x鏄釜骞冲彴或惠农补贴政策执行中存在补贴发放→不到位、超范围发放等问题,涉及资金10.13亿元,其中4个县以现金褰╃浜夐湼鏄粈涔堝钩鍙? 褰╃浜夐湼浜屼笅杞? 褰╃浜夐湼鏈変汉甯﹂潬璋卞悧或其他银行卡、他人代领等方式发放惠农补贴资金2.21亿元,4个县閼僵缃戝僵绁炰簤闇镐笅杞? 褰╃浜?鎵嬫満鐗坕os惠农补贴资金层层转拨,涉及资金7亿元。

                3.部分涉农项目进展缓慢或未达预◆期。3个省部分地区的农村厕所新建改建等农村人居环褰╃vii鏄湡鐨勫悧境整治项目进展缓慢,未发▲挥效益;10个省的12个农业产业∑ 园区或农村产业融合试点等项目进展缓慢,涉及资金5.05亿元,其中个别地区的农业科技园区37.39万平方米土地用于商品房开发和建设马场、会所褰╃vl涓嬭浇瀹夊崜等项目;3个省10个县电子商务进棣欐腐椹細褰╃缃?018农村示范项目效益不佳,涉及资金6268.85万元。

                五、污染防治审计情况

                重点关注了各地区污染物排放及处褰╃鐢ㄦ埛娉ㄥ唽鍏ュ彛置、自然保护区等重点区域生态保』护、污染防治工程项目实施等情况。从审计情况看,被审计地区和单位加大生态环境的治理及保护力度,加快污染防治项目的建设进度。本涓嬭浇褰╃季度发现的主要问题:

                (一)重点区域生态保护方面。截至2019年6月底,4个省的4个国家级自然保褰╃浜夐湼褰╃エAPP护区、饮褰╃app鐧诲綍用水水源地、国家级风景名胜区或湿地自然保护区内存在违规设施尚未清理等问题,另有1个省存在用海审批不规范问▓题。

                (二)污染防治】工程项目建设方面。截至2019年6月底,4个省总投资为褰╃甯漚pp閭璇风爜11.52亿元的7个项目因前期工作进展绂忓僵3d褰╃鍚? 褰╃V11缓慢等原因未按期开工,3个省总投资为5.17亿元的3个褰╃閫?鐮佸噯涓嶅噯项目因组织推动不力等原因未按期完工,1个地区总投资为0.54亿元的3个污染防治工程因无运营主体等,建成后闲置。

                审计指出问题后,有关地区和部门积极落实责任主体,压实整改责任,正在积极整改。33个省和部门在审计过程中已整改问题金额15.21亿元,其中退还违规收褰╃澶у彂蹇笁鏀荤暐费1614.07万元,16个省和1户央企清偿民营企业中棣欐腐閲戣储绁炲僵绁炵綉绔? 褰╃璐㈢璁哄潧棣欐腐缃戠エ缃戝ぇ鍏ㄩ小企业账款及保证金9.96亿元,追回各类违规发放或骗ㄨ取套取的财政资金1亿元,盘活闲置资金和及时下达资金3.46亿元,向建档立卡贫困户等对象补发或补缴各褰╃澶у彂蹇笁寮濂栧彿鐮? 褰╃澶у彂蹇笁蹇呬腑璁″垝类资金5537.03万元,4个省〓清理规范5项行政审批事项流程及中介服务事项,10个省出台和完善相关规章制度13项,4个省对审计褰╃浜?璋佷笌浜夐攱缃戦〉鐗? 褰╃浜?璋佷笌浜夐攱app涓嬭浇指出的环境污染隐患及时进行处理。凤凰彩票将继续跟踪褰╃澶у彂蹇笁鍏ュ彛后续整改情况,进一步督促审计发现问褰╃8瀹樼綉鍚堟硶鍚? 褰╃8瀹樼綉涓嬭浇ios题整改到位。

                附件:1.整改效果较好的事例

                      2.2019年第二季度跟踪审计发现的主要问题

                2019年第8号公∞告附件下载.pdf

                正文doc下载:2019年第8号公告:2019年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果.doc 

                正文pdf下载:2019年第8号公告:2019年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果.pdf

                 

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